“國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》,全文總共條、三十五小條。計劃要求到2020年,受污染耕地安全利用率達到90%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率達到95%以上,污染地塊安全利用率達到95%以上。”

改善環(huán)境,防控優(yōu)先:近幾年頻出的常州毒地等事件倒逼政府去治理污染的土壤,而計劃中提到“以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,開展土壤污染狀況詳查,2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況”和“加強未利用地環(huán)境管理、防范建設(shè)用地新增污染、嚴控工礦污染、控制農(nóng)業(yè)污染”等,我們認為此次計劃整體較為務(wù)實,更多從環(huán)境效果方面去考慮土壤的治理,后續(xù)訂單望逐步出臺。

責(zé)任明確

計劃提出按照“誰污染,誰治理”原則,明確界定污染主體的責(zé)任,并對責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的,由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,這將極大刺激各地方政府去落實相關(guān)污染土壤的治理。此外,計劃中就各中央部分、地方政府的相關(guān)任務(wù)分配明確,為后續(xù)政策落實提供基礎(chǔ)。

監(jiān)測先行,嫁接互聯(lián)網(wǎng)治理:計劃中提到“2017年底前,完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置,建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用”和“建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息化管理平臺,力爭2018年底前完成”。我們認為未來5年將重點詳查我國土壤污染狀況,而這首先需要土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)和土壤信息化程度的提高,極大利好監(jiān)測設(shè)備廠商。

PPP撬動市場

計劃提出將通過PPP,發(fā)揮財政資金撬動功能,并通過發(fā)債、綠色金融等方式解決行業(yè)資金問題,此外,還通過試點先行的方式來尋求**項目的經(jīng)驗。(分批實施200個土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目,2020年底前完成,并2016年底前在浙江省臺州市、湖北省黃石市、湖南省常德市、廣東省韶關(guān)市、廣西壯族自治區(qū)河池市和貴州省銅仁市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè))。